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湖南省“十三五”太阳能发展规划

作者:湖南智达新能源 来源:湖南省发改委 浏览次数: 日期:2017/1/17

第二章  指导思想与发展目标

一、指导思想

以全面落实科学发展观,积极实施可持续发展战略为指导,围绕能源结构优化和产业升级,立足湖南省的自然资源和产业优势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府的引导作用,以技术创新和体制机制创新为支撑,以光伏发电应用推广为主导,充分开发利用我省的太阳能资源,大力发展分布式光伏发电,因地制宜建设集中式光伏电站,鼓励推广户用型光伏应用,努力提高光伏发电经济性和市场竞争力,推动光伏产业做大做强,促进能源结构优化调整和低碳绿色发展。

二、基本原则

1、坚持开发利用与环境友好相协调

根据资源条件和经济社会发展需要,在保护生态环境的前提下,科学规划、因地制宜、合理布局、有序开发。不得违法占用耕地、林地,不得影响河道行洪,不得破坏湿地保护,与建设资源节约型、环境友好型社会相协调。

2、坚持政策激励与市场机制相结合

充分发挥市场作用,鼓励各类市场主体参与光伏发电投资、建设和运营,支持商业模式、并网售电机制、投融资方式等创新,促进光伏发电加快发展;政府通过制定年度规模、简政放权、落实电价补贴等引导和推动光伏发电建设。

3、坚持扩大光伏发电规模与带动产业发展相促进

扩大光伏发电应用规模,带动光伏产业发展,提高光伏产业研发制造水平和系统集成能力;进一步促进产业创新、技术进步和成本降低,不断提高市场竞争力。

三、发展目标

到2020年,产业技术创新、材料装备制造和系统集成服务能力达到国内领先水平。培育一批具有市场竞争力的装备制造和系统集成应用企业,成为国内重要的光伏装备研发和制造基地。

到2020年,全省光伏发电装机总容量达到200万千瓦,其中分布式光伏电站装机容量达到150万千瓦以上。到2030年,全省光伏发电装机容量争取达到400万千瓦以上。

发展目标年度分解如表2-1所示。

表2-1      太阳能光伏发电发展目标年度分解表

 第三章  主要任务

一、重点开发光照资源条件好的区域

我省太阳能资源最丰富的地区是环洞庭湖地区,地势平坦,湖泊众多,农业发达,鼓励建设渔光互补、农光互补光伏发电项目。

我省湘中、湘南大部分地区太阳能资源较丰富,工业较发达、电力需求大、负荷增长较快。湘中地区鼓励负荷稳定集中、屋顶资源丰富的各类产业园区建设规模化分布式光伏发电系统;湘南地区鼓励结合农业设施建设分布式光伏,有效利用荒山、荒坡建设集中式光伏地面电站。

二、大力发展分布式光伏发电

优先建设35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏发电项目。鼓励各类电力用户按照“自发自用、余量上网,电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统;在城镇化发展过程中充分利用太阳能,结合建筑节能加强光伏发电应用,推进光伏建筑一体化建设;鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号等领域推广分布式光伏发电。

以光伏扶贫的“百点千村万户”为主要对象,在省内建档立卡的8000个贫困村、210万贫困户中,选择省直单位驻村的184个对口扶贫点、8000个贫困村(包括易地扶贫搬迁贫困村)、20万户贫困户,集中开展光伏扶贫工程。结合具体情况和建设条件,因地制宜为贫困户、贫困村配套建设户用型光伏发电系统和村级光伏电站,解决农村贫困户家庭用电问题的同时,也给贫困户提供长期稳定的收益。

三、因地制宜建设集中式光伏发电项目

根据各地电力市场发展和能源结构调整需求,在落实市场消纳条件的前提下,充分利用废弃矿山、荒山、荒坡、滩涂、湖泊、未利用地等土地(不含基本农田、林地等),因地制宜建设大型地面光伏电站,作为电网末端的电源支撑,增强供电能力。

四、推进标准厂房屋顶分布式光伏发电

结合全省“135”工程,各类产业园区新建厂房屋顶同步考虑建设分布式光伏发电系统;具备条件的既有厂房屋顶,分期分批建设分布式光伏发电系统。采用太阳能光伏屋顶建设的标准厂房计入“135”工程综合考核表评分予以鼓励。

五、推动新能源电网智能化应用示范

加强新能源智能电网技术研究,积极开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能电网试点示范项目建设,鼓励光伏发电与储能设备结合建设,推动新能源电网智能化应用示范。在条件成熟的国家和省级发展新区规划建设一批智能电网试点项目,探索建立相应的电力管理体制和运行机制,形成促进分布式光伏发电多元化发展的建设、运行和消费新体系。

六、带动促进光伏产业发展

抓住光伏发电市场拓展机遇,支持我省光伏企业加快发展,形成以太阳电池等为核心、相关配套产业协调发展的产业链。重点发展高效太阳电池、组件的研发和制造、薄膜太阳电池成套生产设备、高效晶体硅太阳电池设备以及光伏玻璃、逆变器、关键材料等光伏配套产业。鼓励开展光伏新型应用产品的研发和推广应用。鼓励发展智能电网设备,为光伏发电等分布式新能源提供并网解决方案。

支持技术创新,大力发展高转换率、长寿命晶硅电池技术的研发,力争“十三五”期间晶体硅电池转换效率有重大突破;从强化关键技术研发,提升生产工艺水平入手,努力降低光伏发电成本。

第四章  环境影响及效益分析

一、环境影响分析

(1) 对声环境的影响

工程建成后的运营期,光伏组件及相关电气设备基本上不产生噪声,因此对声环境影响主要为施工期。

大型并网太阳能电站开发一般都在远离人群的地区,因施工区域及周围无居民点等声环境敏感点,不存在噪声干扰居民生活的问题;建筑应用太阳能发电系统施工均在昼间进行,工程施工使用的机械设备在作业过程中,由于碰撞、磨擦及振动而产生噪声,其声级约在85dB~102dB(A)范围内,距声源50m处,噪声即降到70dB(A)以下,施工场界的噪声可满足GB12523-90《建筑施工场地噪声限值》昼间85dB的要求;距声源250m处,噪声即降到55dB(A)以下,基本满足GB3096-93《城市区域环境噪声标准》1类标准昼间55dB(A)的要求,因此施工期对周围声环境不产生影响。

(2) 对水环境的影响

太阳能发电项目施工期废水由混凝土拌和系统、施工机械的冲洗、混凝土养护和生活污水等产生。废水水质成分较简单,主要成分是SS、PH值、石油类、BOD5和CODCr。由于光伏发电是清洁能源,运行期没有生产废水,只有少量的现场运行维护与管理人员的生活污水。因此,光伏电站生产生活污水量少易处理,生产废水和生活污水经处理后绿化或者做农用。

(3) 对大气环境的影响

由于太阳能发电属于清洁能源,因此对大气环境的影响仅限于施工期。

施工期大气污染源主要是混凝土拌和系统、排放废气的各类施工机械、产生粉尘和飘尘的开挖与车辆运输等工程作业。主要污染物质有:粉尘、一氧化碳、氮氧化物和烯烃类。

太阳能发电项目施工规模相对小,施工相对简单,工期短,施工开挖、交通运输扬尘时间也较短,施工期短期的、暂时的、局部的影响对该地区环境空气质量不会产生质的影响。但可能在作业面及其附近区域产生粉尘与二次扬尘,造成局部区域的空气污染。只要在太阳能电站的施工过程中文明施工,对开挖方做好挡护和彩条布覆盖,防止大风吹扬,就可以避免扬尘问题。

(4) 固体废弃物对环境的影响

固体废弃物主要是工程施工弃渣和施工人员生活垃圾。场内施工道路修建、光伏组件基础施工等将产生弃渣。工程施工人员将产生一定生活垃圾,生活垃圾成分比较复杂,有以生活燃煤炭渣为主的无机物和其他各种生活有机废弃物,还含有大量病原体。垃圾中的有机物容易腐烂,会发出恶臭,特别在高温季节,乱堆乱放的生活垃圾将为蚊子、苍蝇和鼠类的孳生提供良好的场所。垃圾中有害物质也能随水流渗入地下或随尘粒飘扬空中,污染环境,传播疾病,影响人群健康。因此,应对其进行妥善处置。

(5) 生态环境

太阳能发电利用对周围生态环境基本上没有影响。地面式太阳能发电主要是规划在荒山、荒坡、滩涂、湖泊等地;屋顶式太阳能发电系统主要建设在工业园区、大型公建等大型建筑屋顶,对植被、矿产等资源没有影响。

太阳能离网发电应用项目中会有部分废旧蓄电池产生,如果直接丢弃会对环境产生一定的污染。建议蓄电池厂家建立回收站,定期回收;或是采取有效的差价替换等措施,避免废蓄电池的任意丢弃对环境产生的污染。

(6) 光污染

太阳能发电利用项目中,由于太阳能组件表面的透光率非常高,达95%以上,其反射率很低,基本不会产生光污染。太阳能路灯是通过太阳能电池组件接收太阳光转化为电能,储存到蓄电池中,然后利用蓄电池给路灯供电,由于太阳能电池组件反射率低,所以同样不会形成光污染。

(7) 电磁辐射

光伏电站潜在的电磁辐射影响主要是逆变器和变压器电磁辐射影响。由于导体内部带有电荷而在周围产生电场,导体上有电流通过而产生磁场,称之为工频电磁场。工频电磁场是一种极低频率的电磁场,也是一种准静态场。目前已有许多成熟的抑制技术,逆变器和变压器等设备在设计时考虑了防磁、防辐射等要求,在选材时已将辐射降至最小。因此太阳能电站发电运营期的电磁污染产生的环境影响及可能引发的其他环境问题均可得到较为有效的控制,几乎不会产生环境影响。

二、环境效益分析

太阳能光伏发电的生产过程是将当地的太阳能转变为电能的过程,是一项非常环保的绿色节能工程。光伏发电项目运行期间不直接消耗能源资源,不排放污染物和温室气体,反而大量减少了常规能源利用中产生的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及烟尘等对大气的污染,将很好的改善化石能源利用对大气环境的影响。若我省太阳能发电装机容量达到“十三五”规划200万千瓦的目标,以供电标煤煤耗300克/千瓦时计算,与燃煤电厂相比,每年可节约标煤66万吨,相应每年可减少多种大气污染物的排放,其中减少二氧化碳排放约140万吨,二氧化硫排放约1260吨、氮氧化物约5400吨、烟尘约4000吨。

可见,建设太阳能光伏电站可以减少化石资源的消耗,有利于缓解环境保护压力,实现经济与环境的协调发展,节能和环保效益显著。

第五章  经济及社会效益分析 

一、经济效益分析

经测算,若到2020年底,我省太阳能光伏发电装机容量达到规划目标的200万千瓦,“十三五”期间总体投资将超过100亿元。不仅直接投资高,也将带动周边经济快速增长,促进包括硅原料生产、LED芯片、蓄电池、逆变器制造、组件封装、光伏发电应用开发等上下游产业的进一步发展。

二、社会效益分析

光伏发电是一种绿色清洁的能源利用方式,属于国家提倡的可持续发展模式,有利于促进经济良性发展。长远来看,光伏电站的投资运行使得当地政府在发展经济、改善公共设施、文化教育、医疗卫生和社会保障等方面的能力进一步得到强化,项目后期的运行维护也能解决部分当地闲置劳动力的就业问题,对提高居民收入水平,推动当地国民经济持续发展,全面实现小康社会的目标具有重要意义。

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